Determinantes demoeconómicos de los gastos de la Seguridad Social en materia de jubilaciones

Abstract

La revisión del Sistema de Pensiones español en el año 2013 ha estado condicionada por una estrategia política que ha vinculado la sostenibilidad de dicho sistema, exclusivamente, a la evolución demográfica proyectada, subestimando las implicaciones del mercado de trabajo. El 'factor de sostenibilidad' propuesto exige una revisión crítica tanto desde la demografía como desde la economía. Desde la demografía, porque los cambios estructurales del largo plazo se ven modulados por las coyunturas demográficas del medio plazo y porque el grado de envejecimiento de la población española en un futuro próximo no será superior al de otros países del entorno europeo de referencia. Desde la economía, porque se ha de considerar la capacidad de creación de empleo, los salarios y las cotizaciones, por una parte, y los años trabajados y la decisión sobre el momento de jubilación, por otra. En consecuencia, proponemos una actitud crítica sobre el modelo adoptado, desvelando los factores demográficos que inciden en la sostenibilidad del sistema de reparto más allá de la propia evolución demográfica, es decir, desde la perspectiva del mercado de trabajo.

The review of the Spanish Pensions System in 2013 has been conditioned by a political strategy that has exclusively linked the sustainability of the system to the projected demographic changes, underestimating the implications of the labour market. The proposed 'sustainability factor' requieres a critical review from both demography and economy. From demography, because the long-term structural changes are modulated by demographic hanges in the medium term and because the aging degree of the Spanish population will not be higher than that of other countries in the European reference area in the near future. From economy, because the capacity to create jobs, wages and prices, the years worked ant the decision on the timing of retirement have to be considered. Consequently, we propose a critical attitude towards the pension reform model and justification, with demographic factors affecting the sustainability of Pay-As-You-Go Systems beyond demographic change itself, i.e. from the perspective of the labour market.