Comentarios sobre la incertidumbre en el conocimiento y gobernanza de las aguas subterráneas en Canarias

Abstract

La gobernanza del agua, y en particular del agua subterránea, requiere reglas de relación entre la administración del agua, los usuarios y la sociedad, aceptadas por los implicados y acordes con la legislación vigente. Estas reglas se fundamentan en el suficiente conocimiento de las aguas subterráneas, el cual tiene asociado una incertidumbre que puede ser importante. Esto se traduce en que en distintos estudios se obtengan diferentes evaluaciones de las aguas subterráneas. Por ello, hay que gestionar y gobernar con incertidumbre, lo que requiere reglas flexibles dentro de unos condicionantes que eviten arbitrariedades, abusos, indefensión y conflictividad. Para reducir la incertidumbre se requieren estudios, observaciones, controles, elaboración continuada de los datos y transparencia y honestidad en la información, a un nivel cuyo coste esté justificado por los beneficios que produce la explotación del agua subterránea y por la pérdida de servicios de la naturaleza. Los costes se han de cubrir por los usuarios con los beneficios obtenidos. Se requiere la mejor involucración posible del conjunto de actores en relación con el agua subterránea a través de sus instituciones y representantes, pero sin que la administración eluda su ineludible responsabilidad final.

Water governance, and particularly that of groundwater, requires rules to guide the relation between the water administration and the users and the society, accepted by those involved in it and in agreement with the legislation in force. These rules are based in a sufficient knowledge of groundwater, which has an uncertainty associated that may be important. This means that different studies may show different hydrogeological evaluations. Therefore, management and governance have to be done under uncertainty, which needs flexible rules but with conditions to avoid arbitrary behaviour, abuse, lack of security and conflicts. To reduce uncertainty, studies, monitoring, controls, continuous elaboration of data and transparency and honesty are required, whose cost should be proportionate to the benefits derived from groundwater development and the loss of nature services. The costs should be paid by the water users with the benefits obtained, For this, the possible best involvement of groundwater stakeholders through their institutions and representatives is needed, but the public water administration must accept its necessary final responsibility.