El derecho a la libertad de empresa del artículo 38 de la constitución española : estudio sobre su interpretación y las dificultades para su desarrollo y aplicación

Abstract

El reconocimiento de la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado a que se refiere el artículo 38 de la Constitución española tiene una formulación positiva, aunque diste mucho de ser inequívoca. Por ello, tan importante como el estudio de las garantías para el ejercicio de este derecho, lo es el de los límites que el propio texto consitucional, en su conjunto, impone. Tan es así que, no obstante la aparente claridad con que dicho reconocimiento se hace, es lo cierto que del exámen general de la Constitución no puede decirse que el sistema económico que en ella se contiene reúna los caracteres suficientes para sostener la realidad de dicho reconocimiento. La pretensión ha sido realizar una pronfundización, no exenta de crítica, del derecho de los ciudadanos al ejercicio de la libertad de empresa desde una óptica constitucional, pero siempre centrándome en lo que sobre el mismo ha venido señalando el Tribunal Constitucional:cómo debe ser interpretado (conexión con los artículos 128 -sometimiento de la riqueza a las exigencias del interés general e iniciativa económica pública- y 131 -planificación esttal de la actividad económica general-); cómo sirve de límite de actuación para los poderes públicos y, poniendo en relación el artículo 38 con el artículo 53.1 CE, la reserva de ley que, a modo de garantía reviste la Constitución a la libertad de empresa. Pero, también, se abordan aquellos otros aspectos transcendentales sobre los que el Tribunal Constitucional guarda silencia: qué ha de entenderse por libertad de empresa; cuál es el contenido esencial de esa libertad; qué valor ha de darse a la expresión Se reconoce la libertad de empresa... de acuerdo con las exigencias de la economía general y en su caso de la planificación.